近幾年發生的一些危化品事故，暴露出現行設計規范和標準滯后或缺失，總體規劃布局欠完善，設計變更管理隨意性大，設計單位水平參差不齊，安全設計存在缺陷，安全設計管理存在盲區等問題。在此背景下，國家安監局委托中國石油和化工勘察設計協會起草《化工建設項目安全設計管理導則》。經過三年多的努力，目前已完成了《導則》制定工作，將從明年5月1日起施行。
孫廣宇表示，《導則》為化工建設項目設計階段應采取的安全管理、風險識別提供了一個行之有效的范本，根據建設項目的階段、工藝特點實施安全設計，從基礎上指導化工建設項目安全管理工作。他認為，“《導則》的實施必將對化工裝置安全起到重要的作用，積極促進全國危化品安全生產工作。”
中國石油和化學工業聯合會產業發展部原主任隗志安指出，設計是化工生產的第一道工序和源頭，在化工安全生產中占有十分重要的地位。實現化工安全生產不僅要靠管理，更重要的是在裝置建設時就采用先進的安全技術，選擇安全的生產裝置和設備，從而形成安全的生產環境和條件。從這個層面上說，《導則》的制定和實施具有重要意義。
孫廣宇告訴記者，《導則》的編制，第一次以標準性文件的形式強調了石化設計問題，石油和化工設計單位貫徹《導則》的內容和要求，通過全面系統的過程危險源分析、科學縝密的安全設計、科學有效的對策措施，可使化工建設項目可能產生的安全風險，在法律和合同規定的范圍內減少到可接受的水平，實現化工安全設計的目標。
石化勘察設計協會秘書長榮世立認為，把安全預防工作前移，由過去以抓生產安全為主到重視設計安全和本質安全，從抓《導則》入手保證企業生產安全，是一個十分重要的轉變。為確保石油和化工生產裝置的安全運行，在勘察和設計企業中大力開展HSE工作勢在必行。要把實施《導則》作為加強HSE管理體系建設的重要內容，把HSE工作當作企業管理創新的重要基礎，給予高度重視。
據了解，《導則》的適用范圍是新建、改建、擴建危化品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危化品使用或產生的化學品生產裝置和設施的建設項目。孫廣宇指出，石油化工企業、工程公司和設計院要依據《導則》要求，強化化工建設項目安全設計的管理，在設計中把好兩個關口：一是優化產品的生產流程設計；二是優化原材料的選用，進而從源頭上保證安全生產。
“石油化工企業、工程公司和設計院之間要相互銜接，嚴格遵守《導則》要求，將安全技術與安全設施納入安全設計，提高生產裝置的自動化水平，保證設計質量，共同推動企業本質化安全。”孫廣宇表示，國家安監總局將及時總結《導則》實施過程中的經驗和成果，適時提高其標準等級，強化標準的權威性和實效性。
對此，石化勘察設計協會副秘書長陳烽英介紹，該協會已經組織有關專家編寫宣傳貫徹教材，爭取年底前編寫完成，明年開展培訓活動。協會將以《導則》宣貫為突破口，根據設計企業的不同要求組織培訓、交流、研討和咨詢等活動，幫助企業建立QHSE管理體系，縮小與國際工程公司的差距，加強在工程設計和項目管理中QHSE的應用，進一步提高全行業的管理水平和整體實力。
