黑龍江省是一個傳統(tǒng)的能源大省兼重工業(yè)基地，石油、石化和煤炭等資源雄厚。隨之而來的如煉焦、煉化企業(yè)也都是“老資格”的以資源起家的重化工業(yè)，在巨大的能源基數(shù)上，高耗能、高污染成為了能源大省落后產(chǎn)能的溫床。
黑龍江省工業(yè)和信息化委員會副主任陳杰介紹說：“黑龍江省在淘汰工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能過程中，打出了‘組合拳’。嚴(yán)防嚴(yán)控淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)用地用礦，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性門檻等。”
記者了解到，黑龍江省在淘汰工業(yè)行業(yè)“兩高”落后產(chǎn)能上，重點推出了“兩個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件和嚴(yán)格執(zhí)行限制落后產(chǎn)能的政策。其中在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件上，對化工等涉及禁止類“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目用地，一律不予安排用地計劃指標(biāo)，一律不予預(yù)審，一律不予批準(zhǔn)供地；對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
該省還全面實施戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評。據(jù)了解，有關(guān)部門對全省13個地市和農(nóng)墾總局系統(tǒng)重點減排項目和松花江流域污染防治規(guī)劃增補400余項目建設(shè)運行情況進(jìn)行了全面督查。
據(jù)黑龍江省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長孫萍介紹，工信委嚴(yán)把企業(yè)技術(shù)改造項目審核關(guān)，在項目審核、備案過程中，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項目的核準(zhǔn)和備案。同時加大了對化工、焦炭等行業(yè)淘汰類生產(chǎn)企業(yè)實行差別電價政策的實施力度，共對36家淘汰類高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價。
在黑龍江省淘汰落后產(chǎn)能的“割肉之舉”中，最突出的莫過于化工企業(yè)。
黑龍江省東隆化工有限公司的20萬噸/年焦?fàn)t是黑龍江省2011年度重點淘汰落后產(chǎn)能項目之一，也是黑龍江省“十二五”期間淘汰80萬噸焦炭計劃之一。該公司總經(jīng)理宋吉春說：“我們公司的年產(chǎn)20萬噸焦炭炭化室高度低于4.3米，按國家要求是必須要淘汰的。20萬噸/年焦?fàn)t被淘汰后，我們已將原有煤礦由年設(shè)計產(chǎn)能9萬噸擴(kuò)大到30萬噸。此外，我們還派人出去考察，選擇好的項目在企業(yè)原址建設(shè)。”據(jù)了解，東隆化工有限公司的煤礦改擴(kuò)建目前正在進(jìn)行中，這是公司在去年淘汰20萬噸/年焦?fàn)t后再創(chuàng)發(fā)展的一個標(biāo)志性項目。
記者了解到，黑龍江省在淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程中，仍面臨著兩大制約因素。一是退出機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要是落后產(chǎn)能淘汰后，職工擔(dān)心影響工資收入，特別是拖欠的職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等解決起來更加困難。二是地方財政收入減少所帶來的影響。特別是在一些邊遠(yuǎn)市縣，那些需要淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)對當(dāng)?shù)刎斦杖脒€起著重要的支撐作用。
為此，黑龍江省委、省政府各部門提出3項建議：盡快出臺淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”實施辦法；加大優(yōu)惠政策扶持力度，建議國家在稅收、土地、信貸等方面出臺優(yōu)惠減免政策，對邊遠(yuǎn)地區(qū)淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)新上項目給予優(yōu)惠政策扶持；不斷完善配套制度，妥善解決好企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及個人債務(wù)等遺留問題，妥善安置因淘汰落后產(chǎn)能而產(chǎn)生的職工下崗等問題。
